П О Л И Т О Б О З
Владислава ТОЛСТОВА
Владислава ТОЛСТОВА
|
|
П О Л И Т О Б О З Владислава ТОЛСТОВА |
|
О СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ Норильские хроники. 11 августа 2005 г. На днях на пресс-конференции замначальника управления социальной политики Людмила Ребенчук и начальник отдела того же управления Галина Кличко много и толково рассказывали о местной социальной политике. Вообще-то темой брифинга был заявлен отчет об исполнении городских социальных программ, но журналисты принялись выяснять, как эти программы создаются, как контролируются, и получился дельный разговор. Дельный и полезный. Впервые на моей памяти люди, отвечающие в администрации за реализацию социальной политики, охотно и без утайки рассказывали журналистам, с чем эту самую соцполитику едят. Кто-то из коллег даже предположил, что это неспроста. Мол, в свете возможного сокращения норильского бюджета в следующем году придется урезать расходы. А урезать расходы начнут, как водится, с социальных программ. Поэтому люди, создающие и исполняющие эти программы, решили немножко пропиарить свои успехи. На всякий случай. Подстелить, так сказать, соломки. Социальные программы в Норильске появились в 99-м году. Думаю, свою положительную роль тут сыграл дефолт. Поскольку "Норильский никель" - предприятие экспортное, после обвала рубля во время дефолта он резко увеличил объемы налоговых поступлений, и у городской власти появились лишние деньги, которые и пошли на финансирование местных социальных программ. Прошло шесть лет. Объемы бюджетного финансирования соцпрограмм выросли до 150 миллионов рублей ежегодно (сначала было 6 млн.). Можно сделать некоторые выводы. Ну, насчет пользы и "нужности" социальных программ для города - тут спорить не приходится. Польза безусловная. Первое. Социальные программы структурировали помощь нашим "бедным людям", обозначили рамки и объемы. По крайней мере, власть теперь знает, сколько в Большом Норильске социально-неблагополучных (кстати, от 12 до 14 тысяч - то есть примерно каждый пятнадцатый). Люди, отвечающие в администрации за социальную политику, теперь благодаря социальным программам четко представляют расклад в наших "социальных низах". Это хорошо. Еще один важный момент. Поскольку социальные программы создавались с непосредственным участием и учетом пожеланий местных общественных организаций, нынешний перечень соцпрограмм - это, по сути, рейтинг влиятельности местных общественных организаций. Учитывая, что больше всего денег по социальным программам выделяется пенсионерам и инвалидам, а "афганцы", коренные малочисленные народы или там, не знаю, молодежные организации нервно курят на лестнице, сразу видно, кто чего стоит. И у каких социальных групп в Норильске сегодня самые активные и энергичные представители. Впрочем, есть и негативные, на мой взгляд, моменты. Первый: 90 процентов денег по социальным программам (134 миллиона из 150) получают пенсионеры. Это и пятисотрублевые добавки к пенсиям для неработающих пенсионеров, и продуктовые наборы, и льготные расценки на услуги, дотируемые из местного бюджета, и много чего еще. То есть вся социальная политика Норильска "заточена" под стариков. Не на будущее, не на молодежь, а на прошлое. Я уже как-то писал, что средний пенсионер, потенциальный пользователь социальных программ, в среднем получает из бюджета примерно шесть тысяч рублей в год. А молодой норильчанин, также потенциальный объект социальной любви городской власти (есть ведь социальная программа "Поддержка молодежи") получает примерно два рубля в месяц. Это совершенно дикий дисбаланс. Если судить о нашей городской власти по принимаемым ею социальным программам, то норильская администрация норильскую молодежь в упор не видит. Молодежь платит ей взаимностью. Отсутствие в городе политиков моложе 30 - прямое следствие действующей последние годы социальной политики. С точки зрения этой политики, если судить по ее приоритетам, обобщенный образ нынешней городской власти - это занудный старикашка, который ходит под себя (а не под себя - только с посторонней помощью) и на ночь кладет в стакан вставную челюсть. И второй момент: социальные программы - это как "жировая прослойка" городского бюджета. Есть у города лишний "жир", лишние деньги на социальные программы - есть финансирование. Нет денег - нет программ. Социальные программы, приведу самую невинную аналогию - это как шприц для наркомана. Пенсионеров "подсадили" на выплаты из местного бюджета. Выплаты (дозы) растут и съедают уже по 134 миллиона рублей ежегодно. Но завтра денег не будет - и у многотысячного отряда пенсионеров начнутся "ломки". Мало не покажется всем. И жаль, что до сих пор никто из местных чиновников не хочет обсуждать, что будет в Норильске, если не будет никаких социальных программ. |
|
|
Материалы данной рубрики отражают исключительно личную позицию автора.
Цензура не допускается. Обратная связь: slava@sgtv.ru
|
||
