П О Л И Т О Б О З
Владислава ТОЛСТОВА
Владислава ТОЛСТОВА
|
|
П О Л И Т О Б О З Владислава ТОЛСТОВА |
|
#55. Итоги политической недели 21 - 28 марта КОММУНАЛЬНЫЙ ПСИХОЗ
Чем ближе 1 мая (в этот день Большой Норильск перейдет на новые коммунальные тарифы), тем отчетливее обсуждение темы ЖКХ приобретает черты массового психоза. Главная тема для обсуждений: по скольку компенсаций будут платить, и как будут начислять, в зарплату или на руки, и кому можно получать субсидии, и чем компенсации от субсидий отличаются? Администрация создала какую-то рабочую группу, которая на полных парах верстает положение о жилищных компенсациях. Видел я проект этого положения. Как всегда - обо всем и ни о чем конкретно. Если это положение будет выполняться четко по всем пунктам, самые большие компенсации получат те, у кого месячный доход на семью составляет 70 тысяч рублей. Словом, от реформы ЖКХ по-норильски выиграют самые обеспеченные. Видимо, так и задумывалось. Интересно другое. Как это водится, из всего контекста темы вырвана одна дата (1 мая), одно обстоятельство (цены поднимут), вокруг чего и кипят страсти. Бедный начальник управления ЖКХ Калинин за неделю дал не то три, не то четыре интервью, перевыполнил годовую норму. При этом есть несколько серьезных соображений по поводу того, что нас в связи с этим ждет. Первое. Норильск проводит реформу ЖКХ самым последним. Предполагалось, что еще к 2003 году все города в Красноярском крае перейдут на систему оплаты услуг ЖКХ "90 на 10". В ноябре 2001 года депутаты подняли долю населения до 40 процентов. Планировалось, что потом еще через полгодика можно увеличить долю до 60 процентов, потом - до 90. Иными словами, можно было провести повышение цен плавно и достаточно безболезненно. Но у нас тогда власть играла в игру под названием "социальная стабильность", и пуще всего боялась огорчить родных избирателей. Сначала в эту игру играл Бударгин, потом - Петухов, потом Кузнецов. Вот и доигрались, когда приходится проводить шоковую терапию, поднимать долю населения в оплате услуг больше чем вдвое - с 40 процентов до 90. Второе. Чего все так привязались к этой дате - 1 мая? Кто вам сказал, что это последнее повышение тарифов? Это пока просто перераспределение финансовых потоков в сфере коммунального хозяйства. Раньше 60 процентов жилищные компании получали из бюджета, теперь будут получать от квартиросъемщиков. И главное (почему-то никто не обращает внимания): речь идет о том, что с 1 мая мы будем оплачивать 90 процентов СЕБЕСТОИМОСТИ услуг. Понятно? Не рыночной стоимости, а себестоимости. А жилищным компаниям, как всяким коммерческим структурам, желательно не предоставлять услуги по себестоимости, но и получать какую-то прибыль, добавочную стоимость. Чем они непременно и займутся, как только пройдет первый шок от повышения квартплат. Кстати. Сегодня собираемость квартплаты в Норильске - 84 процента, на десять процентов ниже, чем в Красноярске. Когда в Красноярске повышали квартплату, там собираемость резко упала - процентов на 15, если я правильно помню. Неплатежи населения - это недополученная прибыль жилищных компаний. Чем больше будет сумма этих неплатежей, тем скорее жилищные компании, чтобы компенсировать свои потери, будут проводить новое повышение расценок. Далее. Вопрос о компенсациях за повышение квартплаты. Тема компенсаций - это тема неистребимой любви норильского народа к халяве. Кому собираются компенсировать рост тарифов? Работникам "Норильского никеля" и сотрудникам бюджетных организаций. Ну, "Норильский никель" частная компания, хочет тратить деньги на компенсации - пусть тратит (хотя там ведь в управлении тоже не дураки сидят, скорее всего запишут компенсации за ЖКХ как плановое повышение зарплаты). А вот насчет компенсаций бюджетникам - тут много вопросов возникает. Получается, что если я не работаю в бюджетной организации, я должен полностью оплачивать стоимость услуг? А почему, собственно? Получается, что бюджетники будут получать компенсации за счет других, небюджетников? Все это может получиться только в том случае, если рассматривать эти компенсации как очень временную меру. Ни в каком классификаторе бюджетных расходов нет такой статьи, как компенсации за повышение тарифов ЖКХ. Есть субсидии для малоимущих, но это другая выплата, федеральная, и там жесткие правила, кто ее может получать. Поэтому в следующем бюджете прописать эти компенсации вряд ли получится. Любая проверка скажет - ребята, не наглейте. У вас тут кавешки полузаконные, на них, так и быть, мы глаза закрываем. А компенсации по ЖКХ незаконны в принципе. И еще вопрос. Если платить компенсации, то в чем смысл реформы? В том, чтобы неработающие в бюджете, не сотрудники администрации и так далее платили полностью? Тогда получается, что для жилищных компаний сохраняется бюджетное дотирование, только называться оно будет по-другому - жилищными компенсациями. И потом. Кто сказал, что следующий бюджет у Норильска будет такой же, как сейчас, 11 миллиардов? Дефицит никеля на мировом рынке стремительно сокращается, в Китае, который потребляет две трети нашего никеля, прогнозируют промышленный спад в следующем году. Далее: нынешний год - год президентских выборов в США, американские пенсионные фонды, которые активно играют на рынке цветных металлов, стремятся показать высокую доходность. Выберут президента - все, спекулянты начнут играть на понижение. Иными словами, все идет к тому, что цены на никель и объемы продаж в ближайший год резко снизятся. А нет высоких цен на никель - нет высоких налогов - нет фантастического бюджета с доходной частью в 11 "ярдов". А это что означает? Что халява с жилищными кавешками продлится год-полтора. Что в следующем году уже никто не даст закладывать средства на выплату компенсаций за повышение квартплаты. Правда, кому-то повезет. Чтобы начислять и считать эти кавешки, нужны люди. Так что благодаря коммунальной реформе штаты управлений соцзащиты или кто там будет эти кавешки оформлять, вырастут человек на пятьдесят как минимум. Вот это и будут люди, которые выиграют от коммунальной реформы. Однозначно. Впрочем, я отвлекся. Как коммерсанты будут компенсировать рост тарифов на ЖКХ? Очень просто - поднимут цены. И в итоге получится сказка про белого бычка - жилищные компенсации сожрет рост цен. Это с удручающим постоянством происходит каждый раз, когда в Норильске пытаются что-то реформировать. Еще есть одна проблема. Все время говорят, что цель реформы - создать конкурентную среду в сфере ЖКХ. Ой, не смешите меня. Какая конкурентная среда, где вы ее видели? В свое время Александрович нарисовал на бумаге восемь жилищных компаний, поделил между ними весь жилфонд - вот вам и вся конкуренция. Прошло семь лет - на рынке те же восемь компаний, не больше и не меньше. Каждая сидит на своем участке и пилит свою долю общего пирога. Потемкинские деревни. И тут ни-че-го не изменится в принципе. Потому что для того, чтобы создавать конкурентную среду, нужен спрос, социальный заказ, требования населения, назовите как хотите. У нас население меньше всего заинтересовано в том, чтобы бороться за свои права и планировать на долгосрочную перспективу. Это на "материке" отставные военные создают кондоминимумы и жилтоварищества, а частные фирмы дерутся за право обслуживать заявки. Потому что там люди живут до смерти, а у нас - до отъезда на "материк". Нет, какой-нибудь образцово-показательный кондоминимум, конечно, создадут, повесят на жилищную компанию обязательства гасить долги неплательщиков за счет внутренних резервов - чтобы было о чем рапортовать: реформа идет, вот у нас и кондоминимум создан… Очень не хотелось бы, чтобы то же самое получилось и с управляющей компаний, куда выведут все капитальные ремонты. Мельников уже обмолвился, что директора компании должен назначать глава города. Как только это произойдет - все, получим очередную кормушку для чиновников, непрозрачную по определению и работающую только посредством взяток и откатов. И последнее мое опасение, самое главное. У нас, к сожалению, очень трусливая и слабая власть - я говорю и об администрации и о депутатах. Трусливая потому, что ей приходится вечно оглядываться на так называемое "общественное мнение", хотя это общественное мнение в городе формируют не представители общественности, как везде, а пиарщики, журналисты и так далее. У нынешней власти просто может не хватить политической воли для доведения каких-то необходимых реформенных усилий до логического конца. Например, когда понадобится принимать решение о выселении какой-нибудь бабушки из четырехкомнатной "сталинки" в гостинку за то, что бабулька не платит за квартиру со времен Куликовской битвы. Вот тут наши чиновники, беззаветно пекущиеся о благе народном (на самом деле - чутко улавливающие настроения одного-единственного руководителя, и вы его знаете), могут резко тормознуть, и тогда вся реформа превратится просто в череду повышений квартплаты. |
||
|
|
|||
