П О Л И Т О Б О З
Владислава ТОЛСТОВА
Владислава ТОЛСТОВА
|
|
П О Л И Т О Б О З Владислава ТОЛСТОВА |
|
#41. Итоги политической недели 8 -
14 декабря. СУДНЫЙ ДЕНЬ
МИНУС МЕСЯЦ Маленькая дата - месяц после инаугурации, первый месяц полноценной работы нового мэра. Если не считать скандала "детсад или библиотека" (после которого Прохоров предложил отстроить библиотеку за его деньги), вспомнить нечего. Мельников оказался, как и ожидалось, птицей-говоруном: много разных слов, и все как-то мимо кассы. Какие-то постоянные не то гневные обличения, не то сиротские жалобы. Вылил ночной горшок на голову Кузнецову - мол, неправильный бюджет составил. Пару пахучих лепешек кинул в депутатов - неправильные поправки в устав приняли. Несерьезно. Как говорила Маша Арбатова в передаче "Я сама" - "все это не мужской разговор". Итог первого месяца - удручающий. Движения - ноль. То есть вообще никакого движения, оживления, кипучей деятельности, чего обычно ожидаешь в связи с приходом новой команды. Никаких оригинальных управленческих концепций, никаких блистательных экономических решений… Ничего подобного не наблюдается. Бог свидетель, горожане всегда ждут от прихода новой власти перемен к лучшему. Как минимум - фонтана идей, прорывов, озарений, интеллектуального напора… Никому ведь не хочется признаваться, что он ошибся в выборе, что тот, за кого он голосовал, не оправдал ожиданий. Лев Толстой после первой брачной ночи написал в дневнике всего два слова - "не то". Никому ведь не хочется чувствовать себя как Лев Толстой. Тем не менее прошел месяц. Минус месяц. И сейчас, спустя месяц, даже самые солнечные оптимисты не находят повода для оптимизма и впадают в апатию. Ждать нечего. Прорывов и интеллектуального напора не наблюдается, а что наблюдается? А то же самое, что наблюдалось в профсоюзах в самый разгар войны с комбинатом. Все классические проявления так называемого "осадного синдрома": шпиономания, сектантская уверенность, что "кто не с нами - тот враг", тотальное недоверие к внешнему миру и неспособность трезво оценивать ситуацию. Просто теперь к этому добавилась еще и зрелище полной управленческой убогости, которую все труднее скрывать. Прошел первый месяц работы новой команды - прошел совершенно впустую, время потратили на заказ золоченых табличек, препирательства, выяснение отношений, дрязги по поводу и без повода и прочую fuckin' лирику. Понятно, что Мельников может сегодня опираться только на тех людей, которым он верит. Классический конфликт - подбирать команду по принципу личной преданности вместо того, чтобы подбирать по принципу профессиональных качеств. Личная преданность, как правило, не является свидетельством высоких профессиональных или интеллектуальных качеств (практика показывает, что чаще даже им противоречит), но мэр сам сказал - "боюсь, чтобы меня не подставили". "Лично преданные" его, кстати, уже подставили - когда сверстали бюджет, который не годится ни в звезду, ни в Красную Армию. И еще не раз подставят: хотя бы потому, что их уровень, мягко говоря, не отвечает задачам, которые им предстоит решать, а личная преданность поможет разве что избежать гнева своего шефа, но делу не поможет. Сейчас-то многие высказываются о Мельникове совсем иначе, чем до 26 октября. Другие, наоборот, стараются найти ему оправдание. Мол, это он специально ничего не делает. Потому что 17 декабря будет суд, суд может его снять, и какая уж тут работа - в таком подвешенном состоянии. Да бросьте вы, в самом деле! Суд - это уже не аргумент. Сейчас даже детям видно, что суд - фактор сугубо психологический. Нет у избиркома никаких материалов против Мельникова, потому и суд перенесли. И 17 декабря скорее всего снова перенесут. Да и не в суде дело. Хлопонин говорил еще до выборов, что если суд Мельникова снимет, он, Хлопонин, своей властью оставит его градоначальником - в статусе и.о. И Мельников отлично знает, что ничего ему не грозит. Может, он был бы сейчас даже рад, чтобы суд его снял: хороший повод красиво уйти, со щитом и в белом - "я пришел дать вам счастье, но продажные судьи и купившая их компания мне помешали". И снова герой. В том-то и ужас, что скорее всего стратегический замысел состоит в том, чтобы дать Мельникову пройти этот путь до конца. То есть показать, на что он способен. Вернее, не способен. Потому что суд, снятие, скандал - это значит опять делать из Мельникова народного героя. А потом снова выборы, снова разговоры о том, что "комбинат не даст оппозиции взять власть", опять эта бодяга по-новой. Неужели не надоело? То есть гулять так гулять: делать из Мельникова народного героя, обиженного злыми олигархами - значит подставляться и терять имидж. Признать, что Мельников - в законе и отдать ему и его команде рулить городом - значит наглядно показать, какой из него управленец и что у него за "команда профессионалов". Если Мельников завалит городское хозяйство - это будет означать полный моральный и политический кирдык всей антикомбинатской оппозиции. После этого можно будет тыкать в лужу любого недовольного и спрашивать - "ну вот, таким как тебе уже доверили горбюджет, и вот что получилось. Ты этого хочешь?". Игра стоит свеч. Пока ситуация для Мельникова складывается очень безрадостная. За месяц он не сумел выстроить приемлемых рабочих отношений с руководством компании и с краевой администрации, даром что Прохоров три недели безвылазно сидел в Норильске. Вдобавок Мельников умудрился рассориться и с Хлопониным: отказался поддержать "Единую Россию", Кармазину, а она возьми и выиграй. Поразительное умение терять потенциальных союзников. Все же политика - системное занятие, особенно в России. Хочешь жить - умей выстраивать отношения со всеми. Даже с теми, кого ты терпеть не можешь. Мельников этого не умеет. Вдобавок ему и не даст этого сделать окружение - окружению-то как раз выгодно, чтобы администрация воевала со всеми, меньше лишних глаз. Подобную манеру поведения мы во всей красе наблюдали при Ткачеве. Но Ткачев-то был сильный игрок, и умел разводить врагов при соблюдении собственных интересов. Потому что очень тонко чувствовал баланс сил на территории. Мельников лишен и этой малости. На самом деле судный день для Мельников наступит не 17-го, а 23 декабря, когда горсовет будет проводить второе чтение бюджета. При предварительном обсуждении бюджета первое, о чем депутаты спросили мэра - почему в бюджете не заложены КВ для федералов и средства на оплату муниципального заказа? Поясню: КВ для федералов раньше платил комбинат, это 750 миллионов рублей в год. А муниципальный заказ - это то, что комбинат раньше делал "как бы" в знак дружбы с городом, а теперь делать отказался (чистить улицы, освещение, транспорт, мерзлотный контроль, там еще много пунктов) - еще примерно 800 миллионов в год. То есть в бюджете не заложены расходы почти на полтора миллиарда! Когда депутаты спросили Мельникова, найдет ли он эти деньги, он твердо сказал - "найду". И пообещал, что к 23 декабря, ко второму чтению бюджета, все вопросы будут сняты. Только после этого депутаты проголосовали за бюджет. Я не знаю, почему Мельников дал такие гарантии. Но дав их, он сам себя загнал в ловушку. По порядку. Деньги в бюджете - на КВ и муниципальный заказ, те самые полтора миллиарда - найти можно. Есть статья, из которой их сравнительно безболезненно возможно изъять - дотации на ЖКХ, на это заложены 2 миллиарда. Но если снимать дотации, придется повышать квартплату, тарифы на жилье. В принципе, если продумать систему, объяснить, разумно выстроить схему жилищных субсидий, это можно провести достаточно безболезненно для квартиросъемщиков. Но тут вмешивается политический фактор: поднять тарифы на ЖКХ для Мельникова означает изменить собственным предвыборным обещаниям. При его болезненном популизме он, конечно же, не пойдет на это. А больше внутри бюджета найти такие деньги, полтора миллиарда, негде. Резать другие статьи - так там тоже деньги под конкретные задачи, конкретных людей, одних накормишь - другие голодными останутся. Да и не принято это - латать бюджет как тришкин кафтан, из одной большой дырки делать десять маленьких. Есть еще выход - попросить денег из федерального или краевого бюджета. Маловероятно. Норильск по бюджетной обеспеченности со своим бюджетом в 8,5 миллиардов доходов выглядит суперблагополучным на фоне других российских городов. Кто-то мне говорил, что бюджет Норильска сопоставим с бюджетом Ростовской области. Краевой бюджет тоже не разбежится. Скажут: есть закон о межбюджетных отношениях, чего вам еще надо? Собственно, об этом было известно и до Мельникова, поэтому компания и брала на себя часть бюджетных расходов (КВ федералам и часть муниципального заказа). Морщилась, но брала. И подобные риски (возможный отказ компании от части своих социальных обязательств) следовало просчитать еще до выборов - как минимум, быть к ним готовыми. Теперь - благодаря победе Мельникова и его громким заявлениям, что мы, норильчане, "сами с усами", компания с радостью сэкономила для себя полтора миллиарда, перестав оплачивать городские проблемы. И Мельников теперь в ловушке: чтобы эти полтора миллиарда в бюджете найти, надо резать бюджет по-живому и повышать тарифы на ЖКХ. Или идти на поклон, мириться с комбинатом. Я думаю, Валерий Мельников только сейчас начал приходить в себя и осознавать, какую кашу он заварил. Говорю это безо всякого злорадства, а скорее с искренним сочувствием, потому что никому не пожелаю оказаться в такой ситуации. Мельникова привели к власти обиженные и недовольные - пенсионеры, бюджетники, безработные. Он не забыл о них, щедро нарисовав им в бюджете разных новых социальных программ на 200 миллионов. Но одновременно получил дыру размером в полтора миллиарда. Потому что при всем хорошем отношении к бюджетникам и пенсионерам политику на территории определяют не они. Политику определяет "Норильский никель", вернее, умение с ним договариваться. В противном случае можно получить такую вот пробоину в полтора миллиарда размером. Компания разыграла ситуацию как по нотам, с радостным визгом всучила городу заботы о социалке и федеральных бюджетниках и теперь будет отделываться разовыми благотворительными подачками типа предложения Прохорова отремонтировать библиотеку. Зато мэру теперь надо в пожарном порядке изыскивать полтора миллиарда. Будь это преферанс, понятно, что делать: сбросить карты, неестественно улыбаясь, выйти в соседнюю комнату и там застрелиться. Мельникову стреляться нельзя. Ему надо найти выход из ситуации. А выход тут один - срочно восстанавливать нормальные отношения с комбинатом. Но и комбинат своего не упустит. Ведь что такое для него, если Мельников придет к ним просить денег? Это расплата за публичный позор, за все унижения, за "ледяных менеджеров", дважды проигранные выборы, за протестное голосование. И уж из этой ситуации комбинатские начальники выжмут все. Люди они грубые, горно-металлургические, правил хорошего тона соблюдать не будут. Здесь необходимо сказать вот о чем. Норильск - замкнутый город, на отшибе Российский Федерации. Мы здесь все варимся в собственном соку, все - и политики, и начальники, и журналисты. Поэтому в Норильске никогда не было политической борьбы в ее классическом варианте - борьбы одних идей против других идей. У нас политическая борьба всегда была борьбой одних людей (элиты) против других людей (оппозиции). Это очень перекошенная, дурная, исторически сложившаяся практика. Но из нее и надо исходить. Есть некая элита, которая последние годы активно занималась тем, что распределяла роли и места в местной политике. Хотите Бударгина мэром? Пожалуйста. Хотите управляемый горсовет? Нет проблем. Эти люди - элита - в силу своего положения просто не могут воспринимать победу Мельникова как некий итог определенного развития глубинных общественных процессов, провал определенной политики. Они воспринимают его победу как личное оскорбление. Очень трудно смириться с мыслью, что тебя больше не любят, а любят другого. Для элиты Мельников - это уже не просто успешный политик, это - вызов. И поэтому элита страстно, горячо желает, чтобы Мельников провалился, сломался, пришел на поклон, бился лбом о плинтус и публично расписался в собственном ничтожестве. Я думаю, Мельников и сам это понимает. И понимает, что для него обратиться за помощью к комбинату будет личным поражением, что его за это опустят по полной программе. Сам факт того, что Мельников пойдет на переговоры (с целью попросить денег) будет означать одно: норильский мэр публично признает неспособность своей команды к эффективной самостоятельности. Для элиты это будет расплатой за все унижения, для Мельникова - политическим крахом. Все это было бы не так, будь у Мельникова действительно серьезная управленческая команда и парочка толковых пиарщиков, которые смогли бы ему растолковать некоторые вещи. Что политик тем и отличается от революционера, что готов идти на компромиссы. Что собственные поражения нужно уметь переживать и превращать в победы. Но такой команды у него нет, и поэтому завалит или не завалит Мельников городское хозяйство - это не вопрос. Вопрос, когда завалит и с какими последствиями. Я думаю, когда сам Мельников сядет и спокойно обдумает ситуацию, он начнет искать разумный компромисс. Понятно, что без компании город может прожить, но для этого нужно уметь эффективно управлять бюджетом. Понятно, что люди типа Александровича или Симченко - не те люди, которые могут ассоциироваться с эффективным управлением. Понятно, что придется все равно выстраивать какие-то отношения с компанией, с местной элитой, придется идти на уступки и вообще учиться мириться. Потому что все эти обещания комбината о том, что он готов дружить с администрацией - это разговоры в пользу бедных. Нет таких людей, с фамилиями Комбинат и Администрация. Есть конкретные люди в комбинате, которые могут воспринимать или не воспринимать конкретных людей в администрации. Комбинат дружит не с городом, дает деньги не городу - он дает деньги под конкретных людей и конкретные интересы. Так что пока у мэра остается выбор из двух зол: вынимать полтора миллиарда из бюджета (не дадут сделать депутаты) или выпрашивать их у Прохорова (не позволит гордость). А не сделает ни того, ни другого - его через пару месяцев собственные избиратели на вилы поднимут. Либо она меня ведет в ЗАГС, либо я ее веду к прокурору. Вот такие безрадостные итоги первого месяца работы нашего героического ВВМ. |
||
|
Материалы данной рубрики отражают исключительно личную позицию автора. Цензура не допускается. Обратная связь: slava@sgtv.ru |
|||
