П О Л И Т О Б О З
Владислава ТОЛСТОВА
Владислава ТОЛСТОВА
|
|
П О Л И Т О Б О З Владислава ТОЛСТОВА |
| Ждите новый выпуск "Политобоза" по понедельникам, средам и пятницам кроме праздничных дней |
|
О ПИЛОТНОМ ПРОЕКТЕ
Норильские хроники. 4 ноября 2005 г. Небольшой юбилей, которого, скорее всего, никто не заметил: пять лет назад, 4 ноября 2000 года, было подписано соглашение о начале переселенческого реализации пилотного проекта. На эту тему не так давно высказывался "Норильчанин" (http://norilchanin.ru/98nom.htm), теперь очередь моей скромной рубрики. Пилотный проект - яркое свидетельство того, как изначальна хорошую идею загубили дурным исполнением. Идея была хорошей: переселять людей с Северов на деньги западных банков. Придумал ее Потанин, когда в 96-м был вице-премьером в правительстве Черномырдина. Потом долго искали банк и разрабатывали схемы выплат. Выбрали, кстати, самую неэффективную, сертификатную (клиенту неудобно, но зато интересы банка защищены). Исполнение оказалось долгим и дурным. Пока все это крутилось, проблема переселения в Норильске сама собой сошла на нет. Пилотный проект разрабатывали под реалиии середины 90-х, когда по опросам проблему переселения ставили на первое место. А спустя пять лет проблема переселения сама собой рассосалась. Рискну предположить, что и для середины 90-х острота ее была преувеличена. Потанина элементарно развели его советники, представив дело так, что в Норильске вот-вот начнутся бунты, если срочно не запустить программу переселения. А в реальности - и давно пора об этом сказать - проблемы переселения в Норильске не было никогда. То, что здесь есть МАССОВАЯ проблема переселения - один из самых усердно поддерживаемых норильских мифов. Я убедился в этом сам, когда работал с московскими социологами, изучавшими ситуацию с переселением. Они работали методом фокус-групп. Фокус-группа - это когда собирают представителей определенной категории населения (пенсионеров, домохозяек, матерей-одиночек) и выясняют, чего они хотят от проекта по переселению. Так вот, социологи после тщательного изучения ситуации пришли к выводу, что проблема переселения в Норильске очень преувеличена. Что целевые аудиотории, на которые был рассчитан пилотный проект, вовсе не горят желанием уехать из Норильска. Вот пример: среди самой социально незащищенной и убогой категории населения (одинокие неработающие пенсионеры) отмечался самый низкий процент желающих переехать на "материк". Потому что в Норильске старикам продуктовые наборы носят и больница хорошая. А на "материке" они никому не нужны. Проще говоря, те, кто хотел уехать - уехал. Те, кто остался, сумел как-то устроить свою жизнь в Норильске. Надо было уже тогда открыть карты и честно признаться: никакой пилотный проект Норильску не нужен. То, что здесь какие-то страшные проблемы с переселением - это миф. Да, были сильные социальные волнения в начале 90-х, когда у людей сгорели в банках деньги, которые они копили на отъезд. В Норильске исторически очень высока доля отложенного спроса, и реформы ударили по норильчанам сильнее. Как следствие этого возник массовый комплекс "заложников", когда люди, чьи жизненные планы рухнули, ощущали себя в Норильске как в тюрьме. Но это феномен социальный, а не экономический! Тем более подавляющее большинство "ограбленных" реформами, решив не полагаться больше не государство, поднатужились и все же уехали. Как пример - моя мама. Когда в начале 90-х оказалось, что денег, накопленных на квартиру, хватает на пакет молока, она три года подрабатывала, экономила, но купила себе дом. Сама. Без помощи переселенческих программ. Таких, как она - подавляющее большинство. А переселенческие программы, по сути, адресованы тем, кто не может решить проблему переезда самостоятельно. Их переселяют не туда, куда все хотят уехать (мегаполисы, юг, столица), а туда, где жилье дешевое и его можно закупать в больших количествах для "северных переселенцев". А дешевое жилье всегда в тех регионах, где низкая покупательная способность населения. То есть в экономически депрессивных. И туда согласны ехать только те, кому терять нечего. Или те, кто сильно зависит от государственной социальной защиты. От льгот. Безработные, многодетные, инвалиды. Маргиналы, словом. Вот именно они и пошли в пилотный проект. Норильску по пилотному проекту выделили максимальную сумму - 38 миллионов долларов. Миллиард рублей. Но при этом запретили местной власти изменять условия и определять критерии для участников проекта. Видимо, боялись, что тогда на банкирские доллары будут переселять кого попало вместо тех, кого надо. В итоге из 38 миллионов освоили три - меньше одной десятой. Пошли на расходы из местного бюджета, доплачивая каждому "пилотнику" из городской казны, но даже это не сделало заведомо убогий проект привлекательнее. В следующую очередь пилотного проекта Норильск скорее всего не попадет. Слишком слабые результаты показал. И не надо. Провал пилотного проекта - это плата за миф о массовом переселении из Норильска. Самый дутый миф за последние десять лет. Следующий "Политобоз" выйдет после праздничных выходных, 9 ноября. |
|
|
Материалы данной рубрики отражают исключительно личную позицию автора.
Цензура не допускается. Обратная связь: slava@sgtv.ru
|
||
