П О Л И Т О Б О З
Владислава ТОЛСТОВА
Владислава ТОЛСТОВА
|
|
П О Л И Т О Б О З Владислава ТОЛСТОВА |
| Ждите новый выпуск "Политобоза" по понедельникам, средам и пятницам кроме праздничных дней |
|
О ПОПУЛИЗМЕ
Норильские хроники. 23 сентября 2005 г. На сессии горсовета во вторник приняли два судьбоносных решения. Увеличили доходы бюджетников на 11 процентов. И утвердили две программы по переселению с общим объемом финансирования из местного бюджета около миллиарда рублей. Там вообще-то меньше миллиарда, но сам порядок сумм впечатляет. Никогда еще городская власть не была такой щедрой в отношении переселения на "материк". Объяснение тут простое. Следующий год - последний, когда местная власть может из городской казны финансировать программы переселения. С 2007 года переселенческие программы уйдут в край и федерацию. Что это будет - можно предположить. Нынешние переселенческие программы краевого и федерального уровня финансируются в час по чайной ложке. По федеральной переселяют, например, только инвалидов. А у "Север на ЮГ" (краевая) темпы примерно десять семей. В год. Так что переселенческая инициатива городских властей - очень позитивная вещь. Хорошо. Переселенческие программы мой знакомый демограф называет "стратегическим социальным проектом". В пределах двух-трех лет - немалые выгоды для города. Уехавшие по переселению разгрузят бюджет от лишних социальных выплат. Освободят рабочие места и квартиры для молодых специалистов. Пенсионеров в городе станет меньше, а они, как показывает практика - самая взрывоопасная категория. Норильск и так ждут тяжелые времена, так что лучше переселить "лишних" пенсионеров сейчас. Чтобы в будущем они не доставляли головной боли. Повторяю: переселенческие программы - очень позитивное решение городской власти. Вот о другом решении сессии (повысить доходы бюджетников) этого сказать нельзя. Дело в том, что за несколько дней до сессии на бюджетной комиссии депутатам популярно объяснили: если сейчас повысить доходы бюджетников на 11 процентов, начнутся проблемы. В следующем году на повышение бюджетных зарплат не хватит денег. Реально повысить доходы на 7 процентов. Депутаты вроде согласились. А потом на сессии "влупили" повышение на 11, как так и надо. Вряд ли поможет бюджетникам эта прибавка. У нас любой скачок зарплат в бюджете провоцирует рост цен, который "съедает" прибавку и по факту делает бюджетников еще беднее. И потом, сколько у нас бюджетников? Тысяч десять? А от роста цен пострадают все. Но дело даже не только в этом. У нас 93 процента бюджетников - "етээсники", то есть сидят на ЕТС, единой тарифной сетке. То есть "отыграть" повышение обратно, с 11 до 7 процентов, значит увеличить кавешки. А увеличить кавешки значит вызвать у краевых финансистов очередной приступ болезненного интереса к зарплатам норильских бюджетников. Это у нас считается, что наши бюджетники получают мало, а для Красноярска или там Минусинска зарплата норильского участкового терапевта - это ого-го! А уж "опустить" Норильск желающих много. И главное, есть на чем. В доходе норильских бюджетников есть кавешки, КВ. В строго юридическом смысле это виртуальные выплаты, их нет в Бюджетном Кодексе. Норильские кавешки бесстыже выпирают из всех минфиновских стандартов. С ними нельзя, без них тоже невозможно. Кавешки - постоянно действующий раздражающий фактор для красноярских финансистов. Их надо легализовать, вводить в тарифную часть. Но как это сделать, пока еще ни один местный политик вразумительно объяснить не смог. Чем больше будут повышать зарплаты бюджетникам, тем сильнее будут выпирать КВ, тем выше шансы, что их в крае просто порежут, запретят платить. Однако депутаты думают не об этом, а о скорых выборах. И о том, что бюджетники пойдут на выборы. И их надо чем-то заранее умаслить. Например, поднять доходы не на оптимальные 7 процентов, а на все 11. Решения, которые принимаются без учета экономических реалий - это популизм. Причем популизм непродуманный. Ну, подняли на 11 процентов. Ну, завтра край в отместку не утвердил Норильску параметры бюджета на следующий год. Порежет социальные программы. Заставить убрать кавешки. Урежет доходные статьи. Например, в очередной раз перераспределит в свою пользу сверхплановые доходы бюджета. Накажет за то, что имея кавешки, повысили "сверх нормы". Ну, начнутся страдания. Полетят в край норильские делегации вымаливать прощения. Переговоры, время, средства, отношения с краем испортятся. Кто выиграет от того, что депутатам захотелось понравиться и они приняли популистское решение? А решение о повышении доходов на 11 процентов - решение чисто популистское, неоправданное ни политической конъюнктурой, ни экономическими соображениями. Я сам не бюджетник, и мне от этого повышения уж точно лучше не станет. |
|
|
Материалы данной рубрики отражают исключительно личную позицию автора.
Цензура не допускается. Обратная связь: slava@sgtv.ru
|
||
